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索 引 号:104/2017-00600

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公布工夫:2016-11-30

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当局事情陈诉——2016年11月28日在四川新闻第十二届人民代表大会第一次集会上

资讯胜天四川新闻网 www.0596soft.com 更新工夫:2016-11-30 作者: 字体[ ]

政 府 工 作 报 告
——2016年11月28日在四川新闻第十二届人民代表大会第一次集会上
四川新闻人民当局县长  刘克胤


列位代表:
如今,我代表县人民当局向大会陈诉事情,请予审议,并请列位政协委员和其他列席同道提出意见。
已往四年事情回首
四年来,在市委、市当局和县委果刚强向导下,在县人大、县政协的监视支持下,县当局连合和领导全县人民,攻坚克难,刻意朝上进步,完成了经济疾速生长和社会片面前进。
努力转型晋级,综合气力完成新超过。GDP、大众财务预算支出、牢固资产投资、社会消耗品批发总额,估计2016年辨别到达127.5亿元、13亿元、106.6亿元、41.5亿元,为2012年的1.6倍、1.8倍、2.3倍、1.7倍。先后获评全省“片面小康经济生长先辈县”“县域经济生长先辈县”等多项荣誉。产业生长下水平增效益,范围产业企业到达108家,范围产业增长值年均增长11%,建成尺度厂房56万平方米,园区产业产值占全县产业总产值的74%。农业生长上范围显特征,农产物尺度化消费基地到达11个,省市农业龙头企业到达20家,乐成创立国度级当代农业树模区。第三财产上层次添生机,乐成引前进步高、株百、国美等一批着名商贸企业,乐成创立市级“金融宁静区”。
努力革新创新,经济社会注入新生机。当局事情部分调解为24个,州里归并为8个,行政村淘汰到129个。深化推进园区“一权两制一司”革新,基本完成政企分散。推行“阳光财务”,牢固州里财务零余额和村账乡署理革新结果。完成投融资平台革新,获批国度深化县城底子办法投融资体制革新试点。公立医院革新获得本质性希望,在全省率先实验分级诊疗、双向转诊。不动产注销和屯子地皮承包谋划权注销颁证事情加速推进。创新企业帮扶机制,设立企业续贷转贷帮扶基金,建立“渌湘企业发展学院”。实行质量强县战略,增强科技创新,高新技能企业到达10家,省级专精特新树模企业到达5家,获评天下着名牌号1个。
努力统筹和谐,城乡情况出现新面目。对峙计划先导、美满功效、生态优先准绳,推进县城总体计划修编,在全市率先完成州里计划体例事情,启动朱亭镇总体计划多规合一试点,完成60个乡村计划,实时启动归并州里的计划调解事情。完玉成县地皮使用总体计划修编和永世性基本农田规定事情。统筹水、电、路、气、通讯“五网”设置装备摆设。县城自然气笼罩率达80%,污水网络处置惩罚率达90%,4G和光网笼罩率达100%。新改建供水管网43.2公里,完成县城7条骨干道、30条背街小巷提质改革。守旧县城公交,成为全省首个利用纯电动公交车的县城。对峙“园城共建”,加速南洲新区开辟,“两纵四横”园区路网曾经构成,生长格式强势拉开,集聚效应渐渐彰显。交通设置装备摆设投入创历史新高,出行条件大为变动,省道S211、南洲小道、渌湘小道、调和小道等骨干路网建成通车,东城小道、渌枫小道、湘江七桥、渌水二桥等出城要道设置装备摆设加速。新改建支线公路56公里,改革屯子公路700公里,片面完成“村村通”。完成“五小”水利设置装备摆设2160处,扩容改革屯子电网项目270个。深化推进省当局“一号重点工程”,境内湘、渌两江水质连续连结国度三类水质尺度。建成渌口新屯子设置装备摆设树模片,完成20个村的人居情况整治,重点打造了6个优美墟落。新改建5个污水处置惩罚厂、68处渣滓直达站,在全省率先完成生存渣滓水泥窑有害化会合处置惩罚。
努力生长惠民,民生民利获得新结果。累计民生付出到达61亿元,民生付出占财务付出的70%以上。以“民生100工程”为抓手,片面完成民生实事使命。城乡低保、五保户会合扶养、大病医疗救济、企业退休职员养老金、城乡住民养老金、工伤补助等完成提标扩面。新增屯子休息力转移8300人,城镇赋闲注销率控制在3.5%以内。县社会福利中央建成运营,开启“三院合一”会合养老新形式。加大困难群众住房保证力度,改革都会棚户区5670户,设置装备摆设保证性住房2581套。展开屯子低保、五保清算举措和廉租房整理,实行公租房和廉租房并轨革新,伸张了公正公理,维护了群众长处,优化了当局抽象。建成屯子公办幼儿园9所,片面完成中小学及格学校设置装备摆设,顺遂经过“教诲强县”、“任务教诲平衡县”验收。新建县第一人民医院并投入运营,启动县西医院扩建,改扩建尺度化州里卫生院10所,新建尺度化村卫生室168个。片面取消县级公立医疗机构药品加成,率先推行县乡两级医院门(急)诊登记费、诊查费全免政策。全部镇都建成了综合文明站,全部村都装备了文明信息室、文体运动中央、田舍书屋。展开“文明月月乐、体育月月赛”等文明惠民运动,实行“送戏下乡、送影戏下乡”等文明惠民工程,引进设置装备摆设数字影院、健身会所等文体休闲办法,富厚群众文明生存。踏实做好防汛抗旱事情,一连四年完成“五个确保”目的。鼎力大举改进消防办法,扩大专职消防步队,应抢救援程度大幅提拔。片面展开宁静消费大查抄,严酷落实宁静消费责任制,宁静消费情势安稳可控。深化推进食品药品羁系事情,人民群众饮食用药宁静失掉有用保证。
努力阳光施政,行政效能迈上新台阶。创建健全当局全口径预算体系,推行预算绩效办理,大众财务办事程度大幅进步。淘汰行政审批关键,精减行政审批事变44项,审批时限提速50%以上。增强政务公然和当局信息公然,美满当局事情运转机制,推进大众权利公然通明运转。推行网上办公、电子政务等便民办法,开发企业注册注销、涉建项目审批、民肇事务管理三条“绿色通道”。狠抓社会综合管理,积极调停各种抵牾纠纷,展开社会治安大巡防,实行“降压发案,提拔破案”大攻坚,打防联合,标本兼治,不停提拔群众宁静感。深化推进法治渌湘设置装备摆设,完成当局构造执法照料全笼罩,获评天下法治宣布道育先辈县。严酷根据法定权限和步伐推行当局职能,自发依法担当县人大及其常委会、县政协的监视,代表发起和委员提案办结率均达100%。强化监察、审计事情,严酷落实经济责任审计制度,片面推进党风廉政设置装备摆设,仔细落实“两个责任”,干队伍伍勤政廉政认识显着加强,当局抽象失掉优化。
四年来,我们进一步增强了与各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、残联、老龄、文联等人民集团的接洽,国防、民兵准备役、对台、宗教、移民、体例、人防、供销、邮政、烟草、煤油、物价、档案史志、中央海事、构造事件办理、交通畅政执
法监视等事情均获得了新的结果。
结果属于已往。在进步的门路上,我们也苏醒了解到存在的困难和题目。一是底子办法有待美满。交通、水利等底子办法绝对单薄,承载本领不强,要素集聚不敷,成为制约生长的要害瓶颈。二是财产支持有待加强。经济总量偏小,财产范围不大、布局不优,短少具有县域特征的支柱财产和龙头企业。三是生长情况有待优化。重点行业、新兴企业的支持政策还不敷美满,征地拆迁、融资信贷等保证步伐还不敷给力。特殊是干队伍伍中作风不实、头脑守旧、自暴自弃、不敢继承的征象仍旧存在,等等。对这些题目,我们肯定高度器重,确切加以办理。
将来五年生长目的和重要使命
停止到本年,我县人均GDP曾经打破4万元,我们曾经站在一个新的生长出发点,处在又一个至关紧张的生长阶段。以后五年,是我们将微观政策转化为赶超动力的要害期。中间、省市出台了系列促进转型晋级、助推地区生长的微观政策,为县域经济社会生长发明了难过的内部情况。特殊是市委提出的“一谷三区”总使命和“一核一圈一廊”生长战略,生长空间进一步向南拓展,我县战略职位地方越发突出。以后五年,是我们将区位上风转化为生长胜势的机会期。撤县设区已进入本质性阶段,将为我们深度到场全市财产分工、推进城镇设置装备摆设提质提速提供更好条件,为我们片面融入株洲市、对接长株潭提供更大平台。以后五年,是我们将优美蓝图转化为综合气力的攻坚期。县第十次党代会建立了四川新闻生长的庞大方略,绘就了将来五年的优美蓝图,只需我们咬定目的,攻坚克难,我们肯定能发明出越发优美的将来。
新任务催生新动力,新时期召唤新作为。以后五年当局事情的引导头脑是:深化贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,片面落实中间、省委省当局、市委市当局和县委决议计划摆设,以县第十次党代会精力为引导,抢抓撤县设区庞大机会,加快融城、加速生长,打造“三区一中央”,推进“四个一体化”,奋力谱写经济更昌盛、城乡更宜居、人民更幸福、社会更文明的生长新篇章。
以后五年全县经济社会生长的重要搏斗目的是:GDP、大众财务预算支出、范围产业增长值、牢固资产投资、社会消耗品批发总额等重要经济目标增速高于省、市均匀程度,县域经济综合气力明显提拔。在此底子上,完成“两个打破、两个建成”,即到2020年,GDP打破200亿元,大众财务预算支出打破20亿元;片面建成小康社会,奋力建成株洲都会副中央。
围绕上述引导头脑和搏斗目的,重点抓好五个方面的事情。
一、对峙底子先行,推进城乡统筹,为融城生长打造承载平台
强化“全域”理念,推进“多规合一”,优化城乡生长空间结构,促进城乡一体生长,为片面融入、深度交融发明条件。
让交通更顺畅,拉近时空间隔。加速门路、旱路、城际铁路等当代交通办法设置装备摆设,修筑“通外活内、城乡一体”的交通网络。重点设置装备摆设“一港一园一站一航道”,即渌口港区、南洲新区物流园、株洲客运南站、渌江航道,加速设置装备摆设二线船闸,打造株洲南部综合交通关键。夺取设置装备摆设醴娄高速、长株攸疾速门路等支线路网。加速设置装备摆设渌枫小道、湘江风景带东岸门路等融城通道,加快建成湘江七桥和渌水二桥,力图城际铁路延伸到南洲新区,构成“工具联通、南北流通”的地区路网格式,尽快完成与郊区片面交融。
让都会更宜居,减少品格差距。根据“计划同编、交串通网、底子同标、办法同建、情况同治”的准绳,从功效定位、底子办法、都会建管等各个方面,全方位、全范畴地对接,完成与郊区计划一体化。加速城区扩容,实行片区开辟、梯次设置装备摆设,以“北融”为重点,统筹“南进”“东扩”战略,进一步拉开都会框架。“北融”便是优先生长北部伏波新区,完成率先交融、深度交融。“南进”便是加速设置装备摆设南洲新区,以财产设置装备摆设为抓手,不停美满都会消费生存配套办法,聚集新区人气,打造南部财产新城。“东扩”便是渐渐推进城区向东生长,有序开辟老旧城区及东向地区,打造东部宜居休闲办事区。连续推进建成区绿化、丑化、亮化,着力设置装备摆设园林都会、伶俐都会。
让镇村更优美,缩小辐射效应。以国度新型城镇化综合试点为契机,出台加速小城镇设置装备摆设的实行意见,构建以朱亭、淦田为中央,龙船、龙潭、龙门、古岳峰为支持的新型城镇体系。实行“全域优美墟落”举措,不停改进屯子消费生存条件,打造一批情况柔美、民俗憨厚、消费生长、生存富饶的村镇。注意塑造特征,突出“一村一品”,依托山川天禀,发掘文明秘闻,只管即便保存原始风采,表现差别化、特征化,让辽阔屯子随处都有优美的故乡风景。
二、对峙产业主导,突生产业动员,为融城生长夯实物质底子
突收工业经济对县域经济的支持职位地方,经过做大做强产业,促进农业出特征、三产上层次。
主攻二产,打造新型产业。积极对接郊区四大千亿财产集群,力图更多财产配套项目落户我县,着力构成与郊区主导财产补链生长、协同生长、交融生长的一体化格式。加速引进轨道交通、汽车配件、新动力、新质料等上风财产,引导企业抱团落户,促进财产集聚生长。对峙“大招商、招大商”,机动运用“飞地招商”“乡情招商”“平台招商”“以商招商”等要领,积极对接珠三角、长三角、长株潭财产转移,引进一批投资范围大、生长远景好、动员本领强的大项目、好项目。对峙“产城交融、园城共建”,围绕创立国度级经济开辟区的目的,尽力设置装备摆设南洲新区,构建财产集聚平台。发扬尺度厂房“孵化器”作用,吸引更多中小微企业入园创业。引导和搀扶重点企业、上风企业做大做强,力图培养年产值超亿元企业30个、超5亿元的10个、超10亿元的5个。驻足生态情况上风,引进气力丰富的房地产企业实行大片区开辟。计划设置装备摆设建顺产业园,促进建顺产业康健稳步生长。
优化一产,打造特征农业。积极推进农业布局调解,高兴构建以当代谋划为特性、当代科技为支持、当代农夫为主体的当代农业体系。加速粮食产能设置装备摆设,建成尺度农田3万亩。实行耕地质量掩护举措,继承推进重金属净化耕地修复管理事情。推行农业尺度化消费,水稻、蔬菜、茶叶等重要农作物尺度化消费面积到达90%以上。完成人工造林10万亩,封山育林10万亩,丛林笼罩率进步到53%。搀扶湘春蕨菜等特征农业龙头企业,强大花草苗木、林下经济、竹木加工等特征林业财产。设置装备摆设沿S211高产油茶树模片,培养1-2家油茶深加工企业,夺取“十三五”末油茶财产年产值达2亿元。创立2个万亩贵重树种培养树模基地,建成国度级贵重树种培养树模县。建成生物资源再循环使用中央,促进畜禽养殖范例化。鼎力大举生长特征休闲水产养殖,创立一批国度级水产康健养殖树模场。
提拔三产,打造当代办事业。鼎力大举生长旅游商贸物流财产,以精良的硬件办法和优质的财产办事吸引更多的人流物流。使用湘、渌江水资源上风,深度掘客“水韵渌湘”旅游文明内在,促进旅游业生长。鼎力大举生长休闲旅行体验式农业,打造一批业务支出过万万的休闲旅游综合体。加速生长商贸业,积极推进餐饮留宿业与文明旅游财产交融生长,引进一批着名餐饮连锁企业和天下连锁商务旅店,打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业,提拔办事程度,掘客消耗潜能。鼎力大举生长电子商务、康健养老、家政办事等业态,培养新的经济增长点。
三、对峙结果共享,努力民生改进,为融城生长提供社会保证
对峙实事求是、努力而为的准绳,连续办妥民生实事,不停提拔人民群众的幸福指数。
打赢脱贫战役,完成越发和谐的片面小康。发扬当局主导作用和群众主体作用,引导各种企业、社会构造、小我私家到场脱贫攻坚,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的事情格式。严酷落实“七个一批”“六大工程”“十个到村到户”要求,鼎力大举实行保底、保医、保学和保住等脱贫工程,踏实推进财产扶贫、电商扶贫、金融扶贫等重点事情。统筹抓好非贫苦村的扶贫事情,确保2017年片面完成脱贫使命。
守住民生底线,构建越发牢靠的基本保证。加速推进笼罩城乡的社会保证体系设置装备摆设。到2020年,城乡住民基本养老保险笼罩率和城乡住民基本医疗笼罩率辨别到达100%、99%,片面完成赋闲、工伤、生养等社会保险应保尽保,渐渐扩展住房公积金制度受害范畴。不停美满低保、助残等城乡社会救济体系,编织一张保证困难群众基本生存的“宁静网”。健全养老办事体系,确保60%以上的行政村(社区)建成综合办事站。加大城镇棚户区改革力度,积极推进屯子安居房等保证性住房设置装备摆设,有用改进低支出群体寓居条件。抓好中低支出者和困难家庭等重点群体失业,稳步进步城乡住民支出程度。积极构建调和休息干系,美满设置装备摆设范畴农夫工人为保证金缴存机制,有用维护休息者正当权柄。
昌盛社会奇迹,提供越发优质的大众办事。以片面提拔教诲质量为焦点,抓好教诲内在生长,进步办学程度,打造教诲品牌。深化实行“改薄工程”,不停改进办学条件。设置装备摆设“康健渌湘”,提倡全民健身,促进全民康健。实行“三医”联动革新,美满县镇村三级医疗办事体系,进一步缓解群众“看病难”“看病贵”题目。有用贯彻落实“片面二孩”政策,进步出生生齿本质,促进生齿恒久平衡生长。以创立国度大众文明办事体系树模区为统领,片面完成播送“村村响”、电视“户户通”等文明惠民工程,遍及展开各种文体运动,富厚群众文明生存,提拔地区文明软气力。
四、对峙束缚头脑,美满事情机制,为融城生长激活内生动力
驻足于内,放眼于外,勇于探究,唯实唯真,刚强打扫生长停滞,深耕厚植生长上风。
深化革新。仔细贯彻落实中间、省、市摆设的革新使命,统筹推举行政、经济、屯子、文明、生态等紧张范畴和要害关键的革新。进一步加大财税体制、新型城镇化体制机制、行政审批体制、投融资体制、不动产注销、公车制度等方面革新力度。在完成“划定行动”的同时,越发注意自主创新,突出题目导向,对准影响经济社会生长的要害题目、制约转型晋级的突出抵牾以及群众反应广泛的猛烈诉求,订定出台一系列可操纵、见实效、能推行的革新办法。
催化创新。突出企业创新主体职位地方,支持企业自主创新,着力打破一批行业要害技能,培养一批集研发、设计、制造于一体的科技主干企业。勉励企业创立自主品牌,进步品牌影响力和企业着名度。不停美满创业孵化体系,注意发掘和培养“草根”创业动能,探究众创、众包、众筹等创业新形式。强化创新创业政策搀扶,加大融资办事和创新嘉奖的力度,营建支持“群众创业、万众创新”的精良气氛。
优化办事。美满支持企业生长的相干政策和制度,展开“一企一策”企业帮扶举措,有针对性地办理企业生长的深条理题目。以“零容忍”的态度,严肃打击各种粉碎生长情况的人和事,刚强打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等守法违游记为,为企业消费谋划发明精良条件。对峙“一把尺子”量究竟,尽力推进征地拆迁和控违拆违事情,为项目设置装备摆设提供坚固的要素保证。
五、对峙文明引领,强化社会管理,为融城生长营建精良情况
把提拔社会文明水平放在越发突出的地位,高兴营建越发稳固、越发调和、越发文明的社会情况。
创树文明新风。深化推进社会主义焦点代价体系设置装备摆设,鼎力大举弘扬社会主义焦点代价观。增强全民头脑品德设置装备摆设,着力在全县上下构成“讲品德、有操行”的文明风俗。发扬老年协会、青年协会、妇女协会的作用,展开“品德榜样”“文明市民”“最美家庭”“最玉人性”等文明评比运动,发掘精良典范,用身边人、身边事教诲引导群众,营建崇尚精良家风、憨厚民俗的社会气氛。以“文明提拔举措”为抓手,突出以文明人,提拔全民文明素养,加强全民自大感、认同感、归属感,打造富有张力、满盈生机、独具魅力的人文渌湘。
推行精致办理。创建健全长效机制,不停进步都会办理市场化、数字化、网格化程度。推进城管综合执法体制革新,理顺部分权责干系,构建“大城管”格式。新建一批停车场、停车位,提拔改革都会地下管网,确切办理停车难、排水难等“都会病”。增强诚信制度设置装备摆设,促举行业自律,加速构建政务、商务、社会“三位一体”的诚信体系。打击歹意逃废债权举动,范例金融次序,尽力创立省级金融宁静区。严酷落实宁静消费责任制,美满应急办理和防灾减灾体系,强化产物质量监视和食品药品羁系。依法例范信访次序,器重信拜访题源头管理,实验重点信拜访题“向导责任包干”机制。美满社会治安防控体系,完成安全都会视频监控体系三期设置装备摆设,严肃打击守法犯法,尽力维护社会调和稳固。
增强生态掩护。器重和掩护生态情况,完成“江水清、两岸绿、城乡美”。重点管理城区噪声、油烟净化,计划设置装备摆设修建渣滓填埋场。稳步推进屯子人居情况整治,片面管理面源净化。把好项目引进“环保关”,片面镌汰重净化型企业,美满污水处置惩罚厂等环保配套办法,会合管理企业净化源。深化展开湘、渌两江综合整治,推进防洪治涝、中小河道管理、防洪掩护圈、农田水利设置装备摆设、屯子饮水宁静等重点工程设置装备摆设,构建保证无力、功效齐备的水情况掩护体系。集约使用、依法设置装备摆设地皮资源,依法掩护天然掩护区、风物人文胜景地。
增强当局本身设置装备摆设
生长的重担,人民的期盼,对当局本身设置装备摆设提出了更高的要求。当局事情职员必需以富民强县为己任,以造福黎民为寻求,高兴做到为人民办事、对人民卖力、受人民监视、让人民得意。
务虚行政。弘扬“立刻就办、真抓实干”的事情作风,凡事早思索、早调研、早决议计划、早摆设,确保早推进落实、早见到结果。对峙用准确的理念,找准确的措施,办准确的事变,始终如一,久久为功,既重速率又重质量,既重要领又重结果,让事情结果经得起历史的查验和人民的评判。
依法行政。刚强法治信奉,弘扬法治精力,运用法治头脑和法治方法,根据法定权限和步伐利用权利、推行职能、负担责任,做到“法定职责必需为,法无受权不行为,依法依规稳定为”。对峙分层级办理,按步伐服务,靠制度立信,严守政策底线,不踩执法红线。自发担当人大及其常委会的执法监视、政协的民主监视和人民群众的社会监视,仔细管理代表发起和委员提案,增强与人大、政协的相同和谐,实时自动陈诉事情、转达环境,积极支持各民主党派、人民集团展开事情,凝结生长伶俐,构成攻坚协力。
耿介行政。仔细落实党风廉政设置装备摆设责任制,增强惩防体系设置装备摆设,加大反腐倡廉力度。对峙“依法行政不偏废、阳光用权不任性”,强化监察和审计监视,加大对重点范畴、重点部位和重点关键的权利运转羁系,做到敢做事会做事、醒目事不失事。厉行节省,节俭服务,高兴设置装备摆设一支作风过硬、囊空如洗的公事员步队,以耿介勤政的现实结果,博得全县人民的信任和支持。
列位代表,奇迹巨大,任务庆幸。让我们在市委、市当局和县委果准确向导下,凝结全县人民伶俐,搜集社会各界气力,同心协力,开辟朝上进步,加快融城,加速生长,为打造昌盛宜居幸福文明的株洲都会副中央而高兴搏斗!

名词表明:
1. 一权两制一司:“一权”是指受权开辟区利用同级行政经济办理权限,“两制”是指创建开辟区独立的行政体制和财务体制,“一司”是指经过公司加大融资力度,加速开辟步调。
2. 三证合一:将企业顺次请求的工商业务执照构造机构代码证税务注销证三证合为一证。
3. 五个确保:确保人民群众生命产业宁静、确保水库大坝宁静、确保堤防宁静、确保山洪地质灾祸易发区宁静、确珍重要交通支线宁静。
4. 一谷三区:加速建成株洲·中国动力谷,加速建成“一带一部”开放生长先行区、老产业都会转型生长树模区、城乡统筹生长幸福区。
5. 三区一中央:便是要抢抓撤县设区庞大机会,把四川新闻作为株洲市的南部新城区来重新定位,着力打造株洲市都会功效拓展区、主导财产配套区、休闲宜居生态区,力图建成株洲都会副中央。
6. 四个一体化:便是要加速与郊区的片面融入、深度交融、无缝融城,渐渐与郊区完成计划一体化、财产生长一体化、底子办法设置装备摆设和都会办理一体化、社会保证和民肇事业生长一体化。
7. “三医”联动革新:指创建医疗、医保和医药范畴的“三医”联开工作机制。